近年来，在与派出所民警工作、勤务、生活接触交往过程中，经常会听到少数民警报怨说：派出所太苦、太累、压力太大，快要撑不住了等言语。派出所民警究竟有多苦，压力大在什么地方？带着这些疑惑，弥渡县公安局调研小组于2018年10月利用10天时间，到了8个派出所，走访了6名所长、2名教导员、28名民警，对派出所工作现存的压力有了一定的了解，对如何做好派出所减负工作作了一些思考，有了几点不成熟的建议。

一、派出所工作压力大的主要表现

在与派出所人员的交流中，多数人反映在派出所工作负担重、压力大主要体现在以下六个方面。

（一）人少事务多。目前，弥渡县公安局8个派出所共有民警工人75人，占全局民警工人的29.64%，虽然有编制的限制，但派出所民警少的现象不同程度存在。多数派出所民警普遍反映：在派出所最大的压力就是人少事多、事杂，经常是多重任务压得自己喘不过气来，有时恨不得一个人分成几个人用。派出所领导反映，各种会议太多，今年以来开了150多个会，最多的时候有时一天要应付三个会议，有时根本没有精力来抓工作；再加之寅街、密祉、新街派出所所长又兼任辖区乡镇的政法副书记，分管乡镇相关工作，牵扯了大量精力，一些自己原本可以承担的派出所工作任务只能交由其它民警做，一定程度上加重了派出所负担，形成了人少事多的工作局面。

（二）维稳任务重。近年来，受大环境的要求，民警普遍认为维稳任务一年比一年重、标准一年比一年高、压力一年比一年大，2018年各类维稳安保就达11次（各种会议、民间活动安保除外）、123天，而且90%以上不是一级勤务就是二级勤务；各类专项行动一个接一个，2018年以来，上级先后部署开展的专项行动有20个，而且这些安保任务和专项行动，派出所都得参加；对一些重点人员的动态管控更是困难较大，要求重点人员不能出半点事，有的重点人员管控，上级要求每天必须见一面，无形增加了民警的压力。由于各类维稳任务时间紧、任务多，目前，派出所民警有85%左右都还没能安排年休假。

（三）办案压力大。8个派出所经常办案的民警都反映，现在派出所除去所领导、内勤、勤务人员、被抽调人员，真正的办案的民警偏少，一个派出所就2到3个民警办案，所以办案任务相当重，加之随着执法规范化建设的深入推进，办案的标准要求越来越来高，风险越来越大，稍有不慎就会象“3.18”事件、“1.04”案件一样祸及自己。一些经常办案的民警长期处于高压状态，不同程度出现了失眠、易怒、大吼大叫等异常现象。

（四）考核任务重。派出所民警反映，目前的考核机制不尽合理，多重考核、多头考核的情况还存在，考核指标不合理，特别是案件数、交通管理、非税收入等指标过高，完成难度大；党建、党风廉政建设考核过于偏重痕迹资料，经常要花大量的警力、精力按照考核细则补材料应付考核。

（五）值班时间长。由于受警力的限制，派出所民警值班时间长的问题长期难于解决，初略统计，派出所民警每月在所上24小时值班的时间均在20天以上，照顾不了父母、照管不了妻子儿女的现象普遍存在，少数民警因长期照顾不了家人，缺乏沟通，产生了家庭矛盾。

（六）警情分流难。2016年根据上级要求，弥渡县公安局推进了非警务警情分流工作，出台了《弥渡县非警务警情分流联动工作规范》，对非警务警情的职能进行了划分，明确了相关部门的责任，但由于相关部门不主动、不配合，非警务警情分流落实只停留在文件上、会议上，群众固化的“有事找公安”的思想没有得到根本扭转。面对非警务警情，派出所长期处于“无奈”的境地，今年以来派出所处理非警务警情约占45%，牵扯了大量的警力，给派出所增加不少工作压力。

二、派出所工作压力大的主要原因

派出所工作压力大，原因是多方多面的，但究其原因，主要有以下五个方面。

（一）警力编制偏少。弥渡县公安局现有编制250人，现有警力253人（含参公人员1人，其他1人，工人22人。）、超编3人，现有警力占全县人员的万分之7.69，有执法资格的民警有229人，占全县人口的万分之6.96，低于全省、全州的平均水平。由于受编制限制，弥渡县公安局已经连续两年未能招录新民警。

（二）人员抽调过多。2018年以来，由于扫黑除专项斗争和各种专项活动较多，除牛街、新街派出所外，其余6个派出所均有民警被抽调到专案组办案，有的派出所多个民警先后被抽调到专案组参与办案，派出所人员被抽调一定程度上减少了派出所警力，一些派出所民警有意见、有怨言。

（三）考核导向偏差。上级的考核方案制定调研不够，结合基层实际不够，派出所应付考核成了一大累赘。党建、党风廉政建设考核“重形式轻实效，重表象轻质量”的现象还存在，派出所为应付考核“重突击轻常态”现象较为普遍。

（四）思想工作过弱。目前，由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易出成绩，所以一些部门领导把主要精力都放在业务工作上，把两者分离开来，认为政治是空的，思想是远的，只有业务是硬的，业绩是实的，因而导致队伍中普遍存在重业务工作、轻思想工作，一手硬、一手软的倾向；部分政工干部不会做思想工作的现象依然存在，民警的思想形势分析流于形式，没能及时准确把握民警的思想脉搏，思想工作针对性不强，谈心活动不经常，有益的文体活动组织不起来，导致民警思想压力得不到及时释放，容易积压形成思想问题。

（五）心理健康失衡。对民警心理健康重视程度不够，加之缺乏有经验有能力有水平的心理咨询师，心理干预、心理疏导等有针对性、实效性的活动开展较少，民警心理问题得不到及时矫正，导致少数民警身心疲惫，思想和情绪容易产生较大波动，心理健康时常处于亚健康状态。

三、对做好派出所减负工作的思考

如何做好派出所减负工作，是值得研究的一个课题，对如何为派出所减负，调研小组提出几点不成熟的建议。

（一）加大与政府汇报协调的力度，渐进增加民警编制。在目前“简政放权”的大背景下，一时间要增加民警编制不大可能，但局领导和政工部门应主动与政府领导和相关部门多汇报、多沟通、多协调，采取渐进式的方式适当增加民警编制，缓解警力少的压力。另一方面要加强对辅警队伍的教育培训管理，让辅警队伍真正发挥作用，做好相关勤务工作，切实将有执法资格的民警置换出来，抓好打击犯罪主业。

（二）加大对办案能手的培养力度，提升多数民警的办案能力。要加强对民警办案的培训，使更多民警会办案、办好案，切实改变派出所办案民警少的困境。特别是刑侦、经侦、禁毒等拳头部门，更要注重更多地培养办案能手，切实扭转一办专案就向派出所抽人的被动局面。

（三）加大对考核的调研力度，使考核更加科学更加符合基层实际。建议上级主管考核工作的领导和部门在制定考核方案前，多到基层、多深入民警中间进行调研，多听民警心声音，多了解基层实情，有针对性地制定考核方案，使考核方案更接地气，更能让民警接受，更有利于推动公安工作。

（四）加大思想政治工作的力度，进一步激发民警爱岗敬业的热情。真正把思想政治工作提上重中之重的位置，重拾思想政治工作这一法宝，政工部门、政工干部切实要站好主阵地，履好职、尽好责，做好稳警心、聚警心、暖警心的工作，切实把民警队伍的思想行动统一到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求上来，真正打造一支过硬的公安队伍。

（五）加大民保证警心理健康的工作力度，使民警做到情绪稳定、心态平和。高度关注民警的心理健康问题，在充分挖潜现有资源的基础上，采取“请进来”的方式，切做好民警心理干预、疏导等工作，及时缓解民警心理压力、解开民警心理症结，治疗民警心理疾病，让民警保持积极向上、阳光开朗的健康心理。

（本文作者系弥渡县公安局指挥中心民警）